Clarity Act вынесут на голосование в Сенате США 15 сентября

Законопроект Clarity Act о правовом статусе цифровых активов в США вынесут на голосование в Сенате 15 сентября. Документ должен провести границу между разными типами криптоактивов и закрепить, какой регулятор и какие правила к ним применяются. Если Сенат поддержит законопроект, его направят на подпись президенту.

Глава SEC Пол Аткинс подтвердил готовность регулятора менять подход к индустрии. «Мы меняем прошлые подходы, чтобы попытаться обновить правила, модернизировать их в эпоху блокчейна и криптоактивов», — заявил он.

Что меняет законопроект

В американском праве цифровой актив может рассматриваться как товар, ценная бумага или стейблкоин. От классификации зависит надзорная юрисдикция и нормы, которые применяются к участникам рынка. Clarity Act должен убрать серую зону: биржи, инвесторы и эмитенты заранее будут знать, какие правила действуют для конкретного актива.

• Товар — актив ближе к надзору CFTC, подход отличается от правил для ценных бумаг.
• Ценная бумага — актив подпадает под надзор SEC и нормы Securities Act of 1933.
• Стейблкоин выделяется отдельно, так как его стоимость привязана к резервам реальных активов.

Ясные правила нужны потребителям, инвесторам, стартапам и крупным площадкам. Для последних меняется набор договоров и надзорных процедур в зависимости от того, признан актив товаром или ценной бумагой.

Позиция SEC и вопрос хранения криптовалют

Параллельно SEC направила в Белый дом предложение о правилах хранения криптовалют для инвестиционных консультантов и компаний. От этого блока зависит, как бизнес будет выстраивать договоры с клиентами и управлять цифровыми активами.

Центральный вопрос для рынка — распределение полномочий между SEC и CFTC. Актив, признанный ценной бумагой, идет по линии SEC, товар — по линии CFTC.

Почему законопроект задержался

Палата представителей одобрила Clarity Act в прошлом году, но дальше документ столкнулся с сопротивлением. Споры шли между банковским лобби и криптобизнесом, включая Coinbase. Один из самых острых вопросов касался выплат доходности клиентам.

В июле обсуждалась новая версия документа, запрещающая государственным чиновникам продвигать криптовалюты и зарабатывать на них. Это усилило разногласия и замедлило движение законопроекта.

Что будет после голосования

Если Сенат поддержит Clarity Act, документ отправят президенту. Если поддержки не будет, для рынка сохранятся прежние проблемы: неясная граница между товаром и ценной бумагой, спорная зона полномочий SEC и CFTC, а также регуляторные риски для стартапов и инвесторов.

Для XRP и других криптовалют возможный эффект закона — более понятный правовой статус в США. Чем яснее статус актива, тем меньше регуляторной неопределенности вокруг его обращения. Классификация также повлияет на требования к площадкам и компаниям, работающим с цифровыми активами.