ЦБ отнёс криптовалюты к основным рискам в проекте обзора на 2027–2029 годы

Банк России отнёс криптовалюты и стейблкоины к основным рискам для финансового рынка. Это следует из проекта программного документа «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2027 год и период 2028 и 2029 годов». Главное опасение ЦБ — что россияне начнут использовать цифровые активы, прежде всего стейблкоины (stablecoin), как замену национальной валюте в расчётах и сбережениях, а это угрожает валютному суверенитету и способности регулятора управлять инфляцией и ставками.

Инвестиции в цифровые валюты регулятор называет связанными с риском полной потери вложенных средств. Аргумент ЦБ: у «денежных суррогатов» нет обязанного лица и обеспечения, поэтому предъявлять претензии при обвале некому. Анонимность части цифровых валют и их распространение через децентрализованные сети повышают, по мнению регулятора, риски использования в незаконной деятельности.

Почему ЦБ считает госограничения недостаточными

В документе указано, что криптовалюты обращаются вне юрисдикции отдельных государств — это снижает эффективность любых национальных запретов и ограничений. Единого подхода к регулированию в мире нет: одни страны уже ввели жёсткие правила, другие только начинают. В ЦБ считают, что такая разница создаёт условия для роста теневого сегмента рынка, а меры отдельных государств могут не сдержать риски.

Что предлагают для обменников

Банк России настаивает на ответственности для обменных сервисов. Для тех, кто организует обращение цифровых валют без разрешения регулятора, предлагается уголовная ответственность, для легальных участников рынка, нарушающих установленные правила, — административная.

Параллельно регулятор выстраивает надзор за легальным рынком: биржи, брокеры и депозитарии должны регистрироваться в качестве лицензированных посредников. Внутри страны ЦБ по-прежнему против криптовалют как законного платёжного средства. Внешний контур — отдельный: отдельным предприятиям в рамках экспериментального правового режима разрешены расчёты в криптовалютах по международным торговым контрактам под надзором ЦБ.

Отдельно в документе упоминается Росфинмониторинг: ведомство получило право контролировать все криптотранзакции. Это право закреплено правительственным законом, принятым вместе с законом «О цифровых валютах и цифровых правах». Контролю помогает новое правило — для открытия счёта в российском цифровом депозитарии клиент обязан указать идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).