ЦБ направил в Минюст акты для запуска регулирования крипторынка

Банк России подготовил нормативные акты, необходимые для запуска регулирования криптоотрасли, и направил их на регистрацию в Минюст. Об этом на IV форуме «Цифровые финансы» сообщил директор департамента инфраструктуры финансового рынка регулятора Кирилл Пронин.

По его словам, ключевые документы уже приняты, а сейчас их либо направили, либо направляют на регистрацию. Оставшуюся часть актов ведомству еще предстоит утвердить до конца года. Часть документов на тот момент только предстояло принять.

Кого первым допустят на рынок

В первую очередь приняли документы, которые задают порядок допуска участников рынка — кастодианов (организаций-хранителей активов) и криптообменников, то есть компаний для обмена цифровых валют. Эти посредники должны выйти на легальный рынок.

Отдельно Пронин остановился на цифровых депозитариях. С одной стороны, это новый вид посредников; с другой — закон разрешает действующим операторам информационных систем цифровых активов получить лицензию в упрощенном порядке. Требования к капиталу таких структур различаются в зависимости от их роли.

Для депозитария с самой простой функцией установлен минимальный капитал в 50 млн рублей. Речь об организации, которая не держит кошельки открытых блокчейнов, а сама выступает клиентом других цифровых депозитариев.

Более высокие требования предусмотрены для структур с расширенными полномочиями. Депозитарий, который администрирует кошельки непосредственно в открытых блокчейнах, обязан располагать капиталом не менее 100 млн рублей. Расчетный депозитарий, проводящий транзакции по итогам организованных торгов, — не менее 250 млн рублей.

На какой правовой основе все заработает

Подготовка подзаконных актов опирается на новую правовую основу: с 1 сентября вступил в силу закон «О цифровых валютах и цифровых правах». Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков рассказывал о конкретных правилах вокруг него. Регулятор заведет реестры бирж, обменников, брокеров и депозитариев, а в открытой рекламе для неквалифицированных инвесторов разрешат упоминать только доступные им на торгах BTC, ETH и USDT.

Параллельно к правовому контуру подключается Минфин: министр финансов Алексей Моисеев предложил включить криптовалюту в периметр мониторинга валютного рынка в рамках указа о продаже выручки экспортерами. При нулевой ставке обязательной продажи мера носит наблюдательный характер и не создает прямых ограничений для участников, зато даст государству возможность отслеживать движение цифровых активов.

Что регулятор видит в крипте

Отношение властей к криптовалютам остается настороженным. В проекте Основных направлений развития финансового рынка на 2027–2029 годы Банк России отнес цифровые валюты и стейблкоины к рискам для финансовой системы наравне с геополитикой и киберугрозами. Регулятор опасается, что россияне станут использовать платежные функции таких активов вместо национальной валюты, а системного подхода к снижению этих рисков в мире пока нет.

Осторожность объясняется и позицией банковского сектора, который предпочитает встраивать криптовалюту в собственную инфраструктуру. Глава ВТБ Андрей Костин объяснил, что негосударственные цифровые валюты подрывают привычные рычаги денежной политики: параллельный нерегулируемый рынок выпадает из-под контроля центробанков с их ставками и денежными агрегатами.