Минцифры предложило запретить субдилеров при продаже SIM-карт

Минцифры предлагает отказаться от субдилерской схемы продажи SIM-карт. По инициативе ведомства заключать договоры с абонентами от имени оператора связи смогут только прямые дилеры — юридические лица, у которых есть агентский договор напрямую с оператором. Предложение вошло в пакет мер по борьбе с кибермошенничеством «Антифрод 3.0».

Сейчас оператор вправе передать третьей стороне право оформлять договоры от своего имени. Такой посредник обязан идентифицировать покупателя, но сам договор и обязательства возникают между абонентом и оператором связи.

Если поправки примут, физические лица и индивидуальные предприниматели больше не смогут выступать посредниками при оформлении SIM-карт. Цепочку продаж сократят до двух участников — оператора и его официального дилера, без дополнительных субдилерских звеньев.

Кто уже высказался

В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко подтвердили, что меры разрабатываются, но окончательное решение не принято. Третий пакет «Антифрода» продолжают обсуждать с профильными ведомствами и участниками рынка.

За отказ от субдилерской модели выступает МВД. Начальник профильного управления Филипп Немов 23 сентября заявил, что систему дилерских сетей нужно пересмотреть, а субдилерство как канал распространения SIM-карт фактически ликвидировать.

Т2 на запрос подтвердила, что обсуждение идёт, но считает более эффективным не запрещать субдилеров полностью, а ужесточить требования к их работе. В компании заявили, что уже контролируют идентификацию абонентов, активацию SIM-карт и прозрачность подключений.

Что это меняет на рынке

По оценке независимого аналитика Алексея Бойко, через субдилеров проходит почти половина всех офлайн-продаж SIM-карт в России. Исключение их из цепочки может затронуть тысячи торговых точек, сделать покупку SIM-карт менее доступной в отдельных населённых пунктах и увеличить расходы операторов на собственную розницу.

Правила продажи SIM-карт уже ужесточались. С 2025 года действуют дополнительные требования к подтверждению личности через ЕСИА и Единую биометрическую систему, а также лимиты на количество номеров: до 20 SIM-карт для граждан России и до 10 — для иностранцев.

Работа над «Антифродом 3.0» началась весной 2026 года. Среди обсуждаемых инициатив — запрет использовать персональные данные получателя и его родственников в массовых SMS и другие меры против телефонного и цифрового мошенничества. Дата вступления в силу не определена.