NCUA предложила добавить 26 полей по стейблкоинам в отчетность кредитных союзов

Национальное управление кредитных союзов США (NCUA) 9 октября опубликовало проект новых требований к отчетности по стейблкоинам. Речь о приложении J к форме 5300 (Call Report) — квартальной финансовой и статистической отчетности, которую сдают застрахованные на федеральном уровне кредитные союзы. Проект добавляет 26 полей о работе с платежными стейблкоинами. Как и все документы такого рода, он не действует до утверждения.

NCUA надзирает за федеральными кредитными союзами и управляет их федеральным фондом страхования вкладов. Восемь новых полей касаются резервных активов, которые учреждение хранит в интересах сторонних эмитентов. Девять — хранения и контроля криптографических ключей, то есть учетных данных для доступа к цифровым активам. Пять описывают финансовые риски, связанные с эмитентами, еще четыре отслеживают платежные стейблкоины на балансе самого союза.

Поле с наибольшим весом — 17 из 26 — приходится на услуги хранения. Эти категории разделяют активы, хранимые для третьих лиц, риски перед эмитентом и собственные активы учреждения. Резервы обеспечивают выпущенные токены, а выкуп позволяет держателям обменять их на базовую денежную стоимость. Стейблкоины привязаны к базовому активу, обычно к доллару США, и качество резервов вместе с условиями выкупа определяют, удержат ли они эту привязку.

Что стоит за проектом

Расширение отчетности идет следом за работой NCUA по закону GENIUS — федеральному закону о платежных стейблкоинах, полное название которого — «Руководство и установление национальных инноваций для стабильных монет США». 15 мая агентство предложило стандарты операционной деятельности и управления рисками для лицензированных эмитентов. Председатель NCUA Кайл Хауптман говорил о необходимости согласовать их с предлагаемыми стандартами для дочерних банковских компаний.

Параллельно с этим спрос на услуги с цифровым долларом у небольших учреждений подогревают коммерческие партнерства. 10 сентября биржа Coinbase (Nasdaq: COIN) и поставщик платежной инфраструктуры Moov договорились объединить инфраструктуру стейблкоинов Coinbase с платежной платформой Moov, клиентами которой являются более 1000 местных банков и кредитных союзов. Интеграция рассчитана на платежи, расчеты, хранение и финансирование.

Для эмитентов, связанных с банками, Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) 7 апреля одобрила предложенные требования к резервам и выкупу: обеспечение один к одному приемлемыми активами и общее требование выкупа в течение двух рабочих дней. Отдельным решением от 22 мая FDIC продвинула предложенные стандарты по борьбе с отмыванием денег и по санкциям — они касаются программ комплаенса, отчетности и надзора за подведомственными эмитентами.

Сколько это часов и когда ждать решения

По оценке NCUA, сбор информации коснется 4 224 застрахованных на федеральном уровне кредитных союзов и 794 112 часов отчетности в год. Средняя нагрузка в 47 часов относится не к приложению, а к полной версии квартального Call Report. Агентство объясняет такую оценку отзывами общественности о сборе данных и заявляет, что поля по стейблкоинам существенно на существующие цифры не повлияют.

Новые поля нужны для дистанционного надзора: инспекторы смогут оценивать деятельность по представленным данным. Большая часть сведений из Call Report становится публичной, кроме конфиденциальных. Пересмотренная форма и инструкции к ней еще должны пройти рассмотрение и одобрение Управления по управлению и бюджету США, которое проверяет требования ведомств к сбору информации.

NCUA приглашает высказаться о полезности данных, точности оценок административной нагрузки и способах сократить работу за счет автоматизации и других технологий. Комментарии, поступившие до 8 декабря, станут публичными документами и будут приложены к заявке агентства на утверждение. В качестве плановой даты отчетности в проекте указано 31 марта 2027 года.