Юрист Тугарин: подзаконные акты ЦБ сделают расчеты наличными в крипте невозможными

Закон 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» подписан 4 августа 2026 года и вступает в силу поэтапно с 1 сентября 2026 года. Он признает криптовалюту валютной ценностью, разрешает ее покупку и продажу, но не допускает платежи внутри страны. Операторы обмена получают лицензии и переходят под надзор Банка России.

В тексте первого чтения законопроект прямо запрещал операции с наличными. Из финальной редакции запрет убрали, и формально расчеты наличными остались возможны. Однако, по словам основателя юридической компании GMT Legal Андрея Тугарина, на закрытой встрече ЦБ дал понять, что подзаконные акты регулятора эти операции фактически исключат.

Спорная часть 2 статьи 30

Отдельная проблема — часть 2 статьи 30. Она запрещает публичное обсуждение способов обхода закона. Андрей Тугарин отмечает: для журналистов и экспертов это означает неопределенность — где заканчивается анализ регулирования и начинается то, что регулятор может счесть описанием обходной схемы.

Запрет распространяется на обсуждение или публикацию обходных схем, в том числе в экспертных комментариях и журналистских расследованиях. Посредничества здесь быть не может. Ширина трактовки посредничества сегодня может быть очень широкой, и официальная публикация любой обходной схемы будет попадать под это ограничение, исключений нет.

Диалог с ЦБ возможен только через СРО

Тугарин оценивает позицию ЦБ в части запрета как достаточно ультимативную — об этом было заявлено, это факт. При этом он считает, что диалог с регулятором по вопросу наличных в каком-то виде возможен.

Вести его смогут только обменники, которые приобретут легальный статус. Обменникам без легального статуса вступить в коммуникацию с ЦБ будет практически невозможно. Если обменники получат легальный статус, более сильная позиция для диалога с Банком России по поводу наличных появится в случае объединения этих обменников и создания консолидированной позиции, правильно и грамотно сформулированной и поданной в Центральный банк.

Собрать такую консолидированную позицию и правильно подать ее основному регулятору, по мнению Тугарина, возможно только через СРО, которые будут создаваться в России. Поэтому по наличным он выделяет два важных момента: совершить ряд попыток и действий, чтобы убедить ЦБ ослабить позицию по данному вопросу, и сделать это консолидированно, через механизмы, которые будут создаваться в России.