АРРФР и Нацбанк Казахстана предложили убрать дублирование из правил сделок банков с ЦФА

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) и Национальный банк Казахстана вынесли на обсуждение проект совместного постановления о правилах совершения банками сделок с цифровыми финансовыми активами (ЦФА). Документ опубликован на портале нормативных правовых актов. Новых требований для финансовых учреждений он не содержит.

Поправками предлагается изменить совместное постановление правления АРРФР от 28 апреля 2026 года №87 и правления Нацбанка от 29 апреля 2026 года №50. Именно этими документами сейчас регулируются сделки с ЦФА для банков с универсальной лицензией, исламских банков, а также филиалов банков-нерезидентов и исламских банков-нерезидентов.

Ссылка вместо дублирования

Основная правка касается базовых активов, которые обеспечивают ЦФА. Сейчас требования к ним частично повторяют положения постановления правления АРРФР от 20 апреля 2026 года №72 об инвестиционной деятельности банков и филиалов банков-нерезидентов.

В пояснительной записке к проекту авторы уточняют, что речь идёт в том числе о долговых ценных бумагах, например облигациях. Их могут выпускать госорганы Казахстана, центральные правительства и центральные банки других стран, международные финансовые организации, а также резиденты и нерезиденты республики. Действующие нормы охватывают кредитные рейтинги таких бумаг, их допуск к торгам на организованном рынке и наличие государственных гарантий.

Регуляторы предлагают не переписывать эти условия в правила для сделок с ЦФА заново. Вместо полного перечня в документе появится отсылочная норма — прямая ссылка на другой документ. Базовые активы обеспеченных ЦФА должны будут соответствовать постановлению №72.

В итоге условия для базовых активов окажутся в одном нормативном акте, а правила работы банков с ЦФА будут опираться на действующие нормы об инвестиционной деятельности. В АРРФР и Нацбанке подчёркивают, что проект не вводит новых требований к базовым активам. По оценке ведомств, поправки лишь уточняют регулирование, убирают дублирующие положения и согласуют его с законодательством о кредитной рейтинговой деятельности.

Что это даёт банкам

У отсылочной нормы есть и практическое преимущество. Если условия для долговых бумаг в постановлении №72 изменятся, они автоматически распространятся и на активы, которыми обеспечены ЦФА. Риск расхождений между документами при этом снижается.

Упрощение правил по ЦФА — часть более широкой политики Казахстана по финансам. Параллельно власти ищут деньги для бюджета: Минфин планирует занять до $2 млрд ≈ 6,02 млрд BYN в Китае через панда-облигации, где ставка ниже, чем по внутренним займам. Другой источник доходов — налоги. Правительство поручило ускорить цифровизацию около 600 торговых рынков, чтобы вывести бизнес из тени и пополнить бюджет. Прозрачные правила и для рынков, и для банков с ЦФА делают финансовую систему прозрачнее.

Казахстан также развивает инфраструктуру цифровых активов. В Международном финансовом центре «Астана» готовят взаимный выпуск ЦФА: местные компании смогут выпускать их в центре, а его участники — по всей стране.

Ставку делают и на частный капитал. Американский предприниматель Баладжи Шринивасан