НБУ выступил против текущей редакции законопроекта о крипторынке Украины

Речь о законопроекте №10225-д, который регулирует рынок виртуальных активов. Документ прошёл первое чтение в Верховной Раде в сентябре 2025 года. Комитет рекомендовал его ко второму чтению, но Национальный банк Украины (НБУ) в текущем виде поддерживать его не согласен.

Нацбанк заявил, что поддерживает регулирование на основе европейского подхода MiCA, международных стандартов и рекомендаций МВФ. При этом, по словам банка, развитие отрасли не должно угрожать монетарному суверенитету, финансовой стабильности и экономической безопасности страны.

По словам НБУ, финальную редакцию, рекомендованную комитетом ко второму чтению, банк получил поздно вечером накануне заседания. Документ, как утверждает регулятор, не учитывает ряда принципиальных договорённостей. Заместитель главы Нацбанка Алексей Шабан озвучил замечания на заседании комитета, но формат обсуждения, по оценке банка, не позволил провести полноценную профессиональную дискуссию.

Три претензии Нацбанка

• Иностранные токены. Документ открывает рынок для зарубежных активов с функциями электронных денег, которые часто не контролируются в собственных странах. Нацбанк хочет самостоятельно оценивать такие риски и ограничивать обращение подозрительных токенов.
• Пробелы и неравные условия. Упрощённый вход для иностранных активов не должен позволять обходить правила, которые действуют для украинских токенов. Иначе часть рынка окажется вне государственного надзора.
• Монополизация и коррупция. НБУ считает, что НКЦБФР получила слишком широкую свободу при авторизации торговых площадок. Сначала банк выступал против ограничения числа компаний, затем согласился на конкурс, в котором на первом этапе отбираются три оператора. В финальном тексте точное число исчезло, и решения на ближайшие пять лет оставлены на усмотрение Комиссии.

Позиция НКЦБФР

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку поддержала законопроект и решение комитета рекомендовать его ко второму чтению и принятию в целом. По словам Комиссии, документ стал результатом длительной работы с участием НБУ, парламентских комитетов, Министерства цифровой трансформации и других госорганов.

В основу предложений, как сообщила Комиссия, положена европейская модель MiCA, которая задаёт правила для участников рынка, требования к поставщикам услуг и механизмы защиты инвесторов. По мнению НКЦБФР, рынок виртуальных активов в Украине уже работает без специального законодательства, поэтому главная задача — вывести его из серой зоны и ввести понятные правила и госнадзор. Наличие дискуссионных вопросов, по её оценке, не должно препятствовать созданию правовой основы для отрасли.

Пока спор не разрешён. В исходном материале не указано, когда Верховная Рада вернётся к законопроекту во втором чтении.