Комитет Рады рекомендовал законопроект о крипторегулировании ко второму чтению

Профильный комитет Верховной Рады 4 ноября рекомендовал ко второму чтению законопроект №10225-д о рынке виртуальных активов. По нему налог будут брать только с прибыли, НДС на операции не начисляется, а биржам понадобится авторизация. В тот же день Нацбанк Украины заявил, что не поддерживает документ в нынешней редакции.

Как меняется налог

За рекомендацию проголосовали 20 членов комитета. Об этом сообщил депутат Ярослав Железняк, который руководит рабочей группой по законопроекту. Исходный законопроект №10225 зарегистрировали в Раде 7 ноября 2023 года. Текст закона занимает 264 страницы, сравнительная таблица к нему — 1301 страницу.

Платить налог предлагается только с разницы между ценой покупки и ценой продажи, а не со всей суммы сделки. Ставка — обычный НДФЛ, его размер в сообщениях не указан. Кроме того, законопроект предусматривает:

• освобождение операций с виртуальными активами от НДС;
• отсутствие налога при обмене одного виртуального актива на другой;
• освобождение от налога прибыли до одной минимальной зарплаты.

Для активов, купленных до вступления закона в силу, предусмотрен переходный период до конца 2028 года, когда НДФЛ составит 5%.

Кто будет регулировать рынок

Основным надзорным органом законопроект называет Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР). Нацбанку остаются электронные деньги и валютный надзор. Биржи криптовалют и другие поставщики услуг должны будут пройти обязательную авторизацию, одновременно ужесточается финансовый мониторинг.

Три претензии Нацбанка

Нацбанк поддерживает регулирование в принципе и хочет, чтобы оно соответствовало европейскому регламенту MiCA и рекомендациям МВФ. Текст ко второму чтению регулятор получил поздно вечером 3 ноября. На заседании комитета 4 ноября замглавы Нацбанка Алексей Шабан изложил замечания, но, по словам регулятора, формат не позволил полноценно их обсудить.

• Риски для гривны. На рынок допускаются иностранные токены, которые фактически работают как электронные деньги, но не находятся под надзором в стране выпуска. Нацбанк хочет сам оценивать такие активы и при необходимости ограничивать их оборот.
• Обход требований. Упрощённый доступ для иностранных активов поставит украинских эмитентов в неравные условия.
• Монополизация. Порядок авторизации операторов, по опасениям регулятора, может сосредоточить рынок в руках немногих игроков.

Первый пункт касается и стейблкоинов: под описание иностранных токенов с функциями электронных денег подходят долларовые монеты, выпущенные за рубежом. Конкретные токены в сообщениях не названы.

Когда голосование и что дальше

Второе чтение, по словам Железняка, планируют провести в ноябре. Если закон примут, он вступит в силу 1 июля 2027 года. Главный вопрос до голосования: учтут ли депутаты возражения Нацбанка или проголосуют за текст в нынешнем виде. Открытый конфликт регулятора с профильным комитетом может привести к новым правкам и сдвинуть сроки, поэтому дата принятия пока не гарантирована.