НБУ не поддержал законопроект о криптовалютах в нынешней редакции

Национальный банк Украины не поддержал законопроект № 10225-д о легализации и регулировании криптовалют в нынешней редакции. По мнению регулятора, документ нужно доработать до финального голосования: часть норм создает риски для финансовой стабильности, экономической безопасности и денежного суверенитета страны. При этом НБУ не выступает против регулирования криптоактивов как такового. Банк поддерживает создание правил на основе европейской рамки MiCA и рекомендаций Международного валютного фонда.

По словам НБУ, ключевые замечания обсуждались с законодателями, другими регуляторами и участниками крипторынка, но в финальную версию не вошли. Окончательный текст банк получил поздно вечером во вторник, поэтому времени на полноценный анализ правок перед одобрением парламентским комитетом ко второму чтению почти не осталось. Сам процесс подготовки законопроекта банк назвал недостаточно прозрачным.

В заявлении НБУ сказано: «Развитие этого рынка не должно создавать угрозы для денежного суверенитета, ценовой и финансовой стабильности, а также экономической безопасности Украины».

Иностранные токены

Главный риск, по мнению центробанка, связан с токенами иностранного происхождения. Такие активы смогут обращаться на украинском рынке даже тогда, когда они не находятся под достаточным контролем в странах выпуска. Часть из них может фактически выполнять функции электронных денег, что, по оценке регулятора, ослабляет денежный суверенитет и создает угрозы финансовой стабильности.

НБУ требует полномочий оценивать такие активы и при необходимости ограничивать их использование. Этот подход, по мнению банка, должен распространяться не только на токены, выпущенные в Украине, но и на зарубежные инструменты. Иначе иностранные криптоактивы станут способом обойти требования, которые действуют для украинских аналогов.

Допуск операторов торговых платформ

Спорным остается и допуск торговых платформ. Ранее был достигнут компромисс: на старте работу должны были получить три оператора платформ для торговли криптовалютами, отобранных на конкурентной основе. В итоговой версии подход изменился. Число операторов, которым разрешат работать в первые пять лет, оставлено на усмотрение украинского регулятора рынка ценных бумаг. В НБУ считают, что такая конструкция может привести к чрезмерной концентрации рынка и повысить коррупционные риски.

По законопроекту главным регулятором украинского рынка криптовалют должна стать НССМК.

Налог и переходный период

В первоначальной версии доходы от операций с криптовалютами предлагалось облагать по стандартной ставке подоходного налога 18% плюс 5% военного сбора. Обновленная редакция вводит льготный переходный режим: для существующих криптоактивов до конца 2028 года предусмотрена ставка 5%. Обмен криптовалюты на криптовалюту прямо освобождается от налогообложения.

Предыдущие попытки легализации

Украина уже пыталась узаконить рынок виртуальных активов. В марте 2022 года президент Владимир Зеленский подписал закон о виртуальных активах после того, как ранее отклонил предыдущую версию документа. Однако закон так и не заработал: его применение зависело от изменений в налоговом кодексе.

Позднее законодатели предлагали разрешить центральному банку держать криптовалюту в резервах. В июне власти переместили конфискованные криптоактивы на сумму 8,3 миллиона долларов на фоне обсуждений возможного стратегического резерва.

НБУ призвал внести в законопроект дополнительные изменения до дальнейшего рассмотрения. Сроки создания полноценной правовой базы для торговли криптовалютами и их налогообложения в Украине остаются неопределенными.