Госдума приняла закон об обращении криптовалют

1 июля межведомственная рабочая группа под руководством главы Администрации президента Антона Вайно согласовала дополнительные меры против незаконных финансовых операций с цифровыми валютами и схем, связанных с отмыванием денег. Основой для обсуждения стали материалы Министерства финансов, Банка России и Росфинмониторинга.

Роли ведомств распределены так: Минфин готовит предложения по финансовому регулированию и изменениям законодательства, ЦБ участвует в выработке подхода к контролю операций и финансовой инфраструктуры, а Росфинмониторинг отвечает за выявление подозрительных схем.

Поручения госорганам

Федеральным органам поручено усилить координацию, обновить обмен информацией и подготовить предложения по корректировке норм законодательства. Если изменения потребуют принятия закона, дальнейшая работа будет вестись с Госдумой.

Рабочая группа поддержала инициативы Росфинмониторинга, Генпрокуратуры, МВД и Верховного суда. Они касаются выявления подозрительных операций с цифровыми валютами, расследования связанных с ними преступлений и предупреждения легализации преступных доходов. Отдельное внимание уделено влиянию санкций на трансграничные расчеты, которые становятся зоной повышенного контроля.

Закон «О цифровых валютах и цифровых правах»

Госдума приняла закон во втором и третьем чтениях. Он регулирует обращение криптовалют в России и задает правила для участников рынка, инвесторов и компаний, работающих во внешнеэкономической деятельности. Основные нормы начнут действовать 1 сентября 2026 года.

Документ закрепляет, кто сможет работать с цифровой валютой, какие ограничения будут действовать для инвесторов и в каких случаях криптовалюта сможет использоваться в расчетах. Закон выделяет пять типов регулируемых участников крипторынка: биржи, брокеры, управляющие компании, депозитарии и обменники. Через них сделки с цифровыми валютами смогут проводить как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы.

Покупать и продавать цифровую валюту смогут граждане и компании, но условия будут разными. Неквалифицированным инвесторам понадобится пройти тестирование: после этого они смогут покупать наиболее ликвидные цифровые валюты на сумму до 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Квалифицированным инвесторам тоже придется пройти тест, но лимита по сумме для них не будет, а перечень доступных цифровых валют окажется шире.

Банк России уточнил, что операции будут проходить через регулируемую инфраструктуру. В нее войдут действующие финансовые организации и новые игроки, включая криптообменники и цифровые депозитарии. Проводить сделки можно будет через брокеров и управляющих, в том числе на организованных торгах. Кроме того, появится возможность обменивать криптовалюту на ценные бумаги и цифровые инструменты, выпущенные по российскому законодательству. К иностранным стейблкоинам применят те же требования, что и к криптовалютам. Компании во внешнеэкономической деятельности смогут использовать цифровую валюту в трансграничных расчетах без лимитов. О цифровой валюте, которая учитывается за пределами страны, нужно будет уведомлять налоговые органы.

Центральный банк отдельно подчеркнул: рассчитываться криптовалютой за товары и услуги внутри России по-прежнему нельзя. Цифровая валюта получает регулируемый статус как инвестиционный инструмент, но не становится средством платежа на внутреннем рынке.

Переходный период и организованные торги

Участникам рынка дали время на адаптацию: переходный период продлится до 1 июля 2027 года. До этой даты операции с цифровыми валютами можно будет проводить через регулируемые организации и банки. Торговля признается организованной, если за месяц проводится две и более сделки на общую сумму свыше 3,5 млн руб.

Что это значит для владельцев криптовалюты

Операции, у которых есть экономический смысл, прозрачная цепочка движения средств и подтверждающие документы, остаются легальными. Рекомендуется хранить историю сделок и выписки бирж, проверять контрагентов, декларировать доход и платить налоги. Риски возникают при переводе средств через анонимные сервисы, дроблении сумм и поступлениях от контрагентов с сомнительной историей.

При продаже криптовалюты физлицу обычно нужно подать декларацию и заплатить НДФЛ. Банки могут блокировать операции при частых однотипных переводах или отсутствии документов о происхождении средств.