Комитет Госдумы предложил разрешить операции с резервным фондом в цифровых рублях только на 2027 год

Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил разрешить правительству проводить операции со средствами резервного фонда в цифровых рублях только в течение 2027 года, а не бессрочно. Об этом говорится в заключении комитета на законопроект № 616-9 с поправками в Бюджетный кодекс, внесённый в Госдуму 30 сентября.

Документ входит в бюджетный пакет — набор законопроектов, которые рассматривают вместе с проектом федерального бюджета. Одна из его поправок давала кабинету министров право проводить операции со средствами своего резервного фонда в цифровых рублях. Резервный фонд правительства — часть федерального бюджета, за счёт которой финансируют непредвиденные расходы.

Цифровой рубль — третья форма национальной валюты наряду с наличными и безналичными деньгами, её эмитирует Банк России. Нормы Бюджетного кодекса действуют постоянно, пока их не изменят. Без ограничения по сроку правительство получило бы такое право бессрочно. Это не криптовалюта: цифровой рубль — обязательство ЦБ в рублях, а не актив на блокчейне, доступный частным держателям.

Почему норму переносят в другой документ

В комитете предложили перенести положение в другой документ того же пакета — законопроект № 619-9. Он описывает, как в 2027 году будут исполняться бюджеты всех уровней, и действует ограниченный срок. Депутаты объяснили это тем, что практику применения цифрового рубля ещё нужно оценить: универсальные подходы к его использованию в бюджетном процессе пока не выработаны.

Если Госдума согласится с комитетом, использовать цифровой рубль в операциях с резервным фондом правительство сможет только в течение 2027 года. Вопрос о постоянной норме останется открытым.

Что Банк России запускает к этому сроку

Осторожность проявляют не только депутаты. Банк России постепенно вводит сервисы на платформе цифрового рубля и делает это сознательно, заявил глава регулятора Эльвира Набиуллина на пресс-конференции 23 октября.

До конца ноября на платформе заработает сервис подписок. В 2027 году ЦБ протестирует офлайн-платежи — оплату без подключения к интернету — и запустит несколько сервисов для бизнеса. Это тот же год, которым депутаты предложили ограничить норму о резервном фонде.

Спрос на цифровой рубль оказался выше ожиданий регулятора, хотя сами ожидания, как признала Набиуллина, были скромными. Платформа уже набрала первых участников:

• пользователи открыли 270 000 счетов, из них 15 000 приходятся на юрлица и индивидуальных предпринимателей;
• к платформе подключились 36 банков, 21 из них по требованию закона, ещё 15 добровольно.

По опросу ВТБ, 35% владельцев кошельков дальше открытия счёта не пошли, а 42% завели его из любопытства.

Параллельно цифровой рубль готовят к внешней торговле. Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1236943-8, который разрешит компаниям рассчитываться с иностранными партнёрами в цифровых рублях. Кому и в каких случаях это будет доступно, решит совет директоров Банка России. Поправки ко второму чтению принимают до 18 ноября, а в силу закон вступит через 180 дней после публикации.