P2P в Беларуси: деньги за токены физическое лицо вправе получить только от оператора, иначе штраф до 4 500 BYN

Короткий ответ

Слова «P2P», «пиринговый обмен» или «сделка между физическими лицами» в белорусском законодательстве о токенах не встречаются. Искать в нём отдельный запрет P2P бесполезно — его там нет, и это регулярно даёт основание для вывода, будто тема не урегулирована.

Вывод неверный. Регулирование устроено иначе: оно не перечисляет запрещённые способы, а задаёт положительное требование к одному элементу сделки. Подпункт 1.1 Указа № 367 говорит, кому физическое лицо передаёт деньги при покупке токенов и от кого получает их при продаже, и отвечает словом «исключительно операторам». Всё, что в это требование не укладывается, попадает под пункт 2 того же указа, объявляющий такие сделки незаконными и запрещёнными.

Расчёт напрямую между двумя физическими лицами в требование не укладывается: другое физическое лицо оператором не является. При этом норма запирает обе стороны — подпункт 1.2 отдельно говорит, что перечислять физическому лицу деньги, полученные от отчуждения токенов, вправе исключительно операторы.

Это не только наше прочтение конструкции. Министерство по налогам и сборам назвало такие расчёты запрещёнными прямым текстом — письмо от 25.10.2024 № 3-2-13/03080 «Об информировании»:

«С 20 сентября 2024 года Указом № 367 запрещены операции по приобретению, отчуждению токенов за деньги (в том числе электронные) на зарубежных площадках, в иных сервисах, расчеты в которых осуществляются путем перечисления денег организациям или лицам, не являющимся резидентами Парка высоких технологий, получения средств от них, а также напрямую между физическими лицами».

Отсюда то, что чаще всего понимают неправильно: запрет действует с первой же сделки. Систематичность его условием не является — она относится ко второму, отдельному слою, о котором ниже.

Второй пласт — тот, кто делает это не разово, а как занятие. Здесь работает уже не Указ № 367, а подпункт 2.6 Декрета № 8, объявляющий незаконной предпринимательскую деятельность по оказанию другим лицам содействия в сделках с токенами, если это не резидент ПВТ соответствующего вида деятельности.

Почему в законе нет слова «P2P»

Это не пробел, а конструкция, и её стоит понять, потому что она объясняет и другие сюжеты раздела.

Регулирование, построенное как список запрещённых способов, устаревает вместе со способами: появляется новый — и он вне списка. Регулирование, построенное как требование к обязательному участнику, от способов не зависит вовсе. Указ № 367 сделан вторым образом.

Подпункт 1.1, дословно:

[ТЕКСТ АКТА] «физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели — резиденты Парка высоких технологий: в целях инициирования совершения сделок (операций) по приобретению токенов передают, перечисляют (переводят) белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги исключительно операторам криптоплатформ, операторам обмена криптовалют, иным резидентам Парка высоких технологий, осуществляющим соответствующий вид деятельности (далее — операторы); получают белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги от совершения сделок (операций) по отчуждению токенов исключительно от операторов;»

Ключевое слово здесь — «исключительно», и оно стоит дважды: на входе и на выходе. Требование не говорит «нельзя с физическими лицами», «нельзя на иностранных площадках», «нельзя наличными» — оно говорит, кто должен быть на другом конце денежного перевода. Любая конструкция, где на том конце не оператор, требованию не соответствует, и перечислять эти конструкции законодателю не нужно. Кто относится к операторам и чем подтверждается их статус, разобрано на странице «Где легально купить криптовалюту в Беларуси».

Вторая часть замка — подпункт 1.2:

[ТЕКСТ АКТА] «перечисление (перевод) физическим лицам <…> белорусских рублей, иностранной валюты, электронных денег, полученных от совершения ими сделок (операций) по отчуждению токенов, допускается исключительно операторами.»

Первый подпункт адресован тому, кто получает деньги, второй — тому, кто платит. Поэтому у сделки нет стороны, для которой требование не написано, и согласие контрагента ничего не меняет.

И третья часть — пункт 2:

[ТЕКСТ АКТА] «Совершение сделок (операций) с токенами с нарушением требований, установленных в пункте 1 настоящего Указа, является незаконным и запрещается.»

Обратим внимание на формулировку: незаконной объявлена сделка, совершённая «с нарушением требований», а не какой-либо поименованный способ расчёта. Это широкая формула, и она охватывает не только прямой перевод, но и всё, что нарушает требование пункта 1.

Где проходит край нормы

Указ № 367 регулирует движение денег. Правомочия физического лица, установленные подпунктом 2.2 Декрета № 8, он не отменяет: владение токенами, хранение в кошельке, майнинг, обмен токенов на иные токены, дарение и завещание остаются в списке разрешённых операций, и денежного плеча в них нет.

Здесь необходимо сказать прямо, чтобы это не читалось как подсказка. Мы описываем содержание нормы, а не способы построить расчёт в обход требования. Пункт 2 Указа № 367 объявляет незаконной сделку, совершённую с нарушением требований пункта 1, — а не только прямой денежный перевод, попавший под определение. Как квалифицируется конкретная последовательность действий, приводящая к тому же результату, определяет правоприменитель по совокупности обстоятельств, и такой квалификации мы не даём и не предсказываем. Разъяснений и практики по этому вопросу мы не нашли.

Отдельно — про иностранные площадки. Указ № 367 не написан как ограничение по юрисдикции, и в нём нет ни слова о зарубежных биржах. Он написан как требование к тому, от кого приходят деньги. Разбор соотношения этой нормы с налоговым режимом доходов от зарубежных площадок — на странице «Налог с криптовалюты в Беларуси», где мы честно оставляем открытым вопрос, по какому правилу операция относится к разрешённым либо к запрещённым: такого правила ни в акте, ни в разъяснениях нет.

Разовая сделка и занятие: две разные нормы

Их регулярно смешивают, а последствия у них разные.

Разовая сделка с нарушением требования пункта 1 Указа № 367 — это состав статьи 12.36 КоАП.

[ТЕКСТ АКТА] Статья 12.36. Нарушение порядка осуществления сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами). «Совершение запрещённых законодательными актами сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами), если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения, — влечёт наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.»

При базовой величине 45 белорусских рублей (действует с 01.01.2026) это от 900 до 4 500 белорусских рублей, и возможна конфискация самих токенов. Статья введена Законом от 15.04.2026 № 138-З и действует с 19 июня 2026 года — до этой даты специального состава не существовало.

Систематическое занятие — это уже подпункт 2.6 Декрета № 8:

[ТЕКСТ АКТА] «если иное не предусмотрено законодательством, является незаконной и запрещается предпринимательская деятельность физических лиц, а также юридических лиц, не являющихся резидентами Парка высоких технологий, осуществляющими соответствующие виды деятельности, по: оказанию на территории Республики Беларусь и (или) с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет иным лицам содействия в совершении и (или) исполнении сделок (операций) с токенами (в том числе выступая стороной по таким сделкам (операциям) с использованием функционирующей в глобальной компьютерной сети Интернет информационной системы либо посредством предоставления права (разрешения) иным лицам использовать такую информационную систему) <…>».

Формулировка «в том числе выступая стороной по таким сделкам» здесь существенна: норма не ограничивается посредничеством в узком смысле. Тот, кто сам выступает стороной множества сделок через интернет-систему, из-под неё не выпадает.

Ответственность — часть 3 статьи 13.3 КоАП, и она устроена жёстче:

[ТЕКСТ АКТА] «Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, — влечёт наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин <…>, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода <…>.»

[ТЕКСТ АКТА] Примечание 1: «Под доходом от незаконной предпринимательской деятельности <…> следует понимать всю сумму выручки <…> в денежной или натуральной форме без учёта затрат на её получение.»

В белорусских рублях при базовой величине 45: физическое лицо — от 900 до 2 250, индивидуальный предприниматель — от 900 до 9 000, юридическое лицо — до 22 500, и во всех случаях возможна конфискация до ста процентов дохода.

Про доход надо сказать отдельно, потому что интуиция подсказывает обратное. Доходом здесь считается вся сумма выручки без вычета затрат. Для обменных операций, где выручка многократно превышает разницу курсов, это означает, что конфискуемая величина не имеет отношения к тому, сколько человек заработал.

Оговорка статьи 12.36 — «если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения» — делает её субсидиарной: при наличии признаков незаконного предпринимательства применяется часть 3 статьи 13.3, а не она.

Норма, которая касается P2P напрямую и о которой не думают

Статья 12.35 КоАП появилась не ради крипторынка, но задевает его вплотную.

[ТЕКСТ АКТА] «1. Незаконное предоставление из корыстных побуждений находящихся в законном владении лица реквизитов банковских платёжных карточек либо аутентификационных данных, посредством которых возможно получение доступа к счетам, электронным или виртуальным кошелькам, — влечёт наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин.

2. То же деяние, совершённое в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, — влечёт наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, или общественные работы, или административный арест.»

В белорусских рублях при базовой величине 45: часть 1 — от 225 до 1 350, часть 2 — от 900 до 2 250 либо общественные работы или административный арест.

Состав описан через два признака: предоставление реквизитов или аутентификационных данных и корыстные побуждения. Он не требует ни знания о происхождении денег, ни участия в чужой схеме — достаточно самого предоставления доступа за вознаграждение. Предложения «дай карту, получишь процент», которые адресуются в том числе людям, считающим себя участниками обычного обмена, попадают именно сюда.

Уголовная сторона. Отдельного уголовного состава за операции с токенами мы не нашли, и утверждать, что расчёт вне установленного порядка сам по себе является преступлением, нельзя. Утверждать обратное — что уголовной ответственности не существует — тоже нельзя: уголовный риск может возникать через общие составы, включая незаконную предпринимательскую деятельность и легализацию доходов, полученных преступным путём. Их квалификация выходит за пределы того, что мы можем проверить по тексту.

Налоговая сторона

Она отдельна от административной и не заменяет её.

По разъяснению МНС от 26.08.2025 доходы от незаконных и запрещённых операций с токенами облагаются по ставке 26 процентов, тогда как доходы от разрешённых операций, полученные от зарубежных площадок, — по ставке 13 процентов. Точный пункт Налогового кодекса, устанавливающий повышенную ставку, мы не подтвердили по действующей редакции и потому номер статьи не называем.

Как считается база при незаконных операциях, установлено Указом Президента от 23.04.2025 № 166: она определяется как произведение дохода, установленного в рамках административного процесса и отражённого в постановлении по делу об административном правонарушении, и коэффициента доходности (на 2026 год — 0,0367; постановление МНС от 18.02.2026 № 8, п. 1).

Из этой конструкции следует вывод, который стоит держать в голове при чтении любых материалов о налогах: налоговое последствие незаконной операции возникает после административного дела и опирается на его результат. Отдельного механизма доначисления, работающего сам по себе, эта норма не создаёт. Подробнее — на странице «Налог с криптовалюты в Беларуси».

Что делает эту тему живой именно сейчас

Постановление МНС от 29.05.2026 № 20 «О представлении сведений» опубликовано 20 июня 2026 года, а его пункт 1 вступил в силу через три месяца после опубликования — 21 сентября 2026 года; самого этого числа в тексте акта нет, оно выводится из формулы пункта 5 и даты опубликования, указанной в официальной публикации на Национальном правовом интернет-портале.

По этому пункту резиденты ПВТ передают в налоговую сведения о верифицированных аккаунтах граждан Беларуси, а при сумме операций свыше 150 000 белорусских рублей за календарный год — детализацию каждого поступления и списания.

Что здесь важно понимать точно, без преувеличения: обязанность адресована резидентам ПВТ, то есть белорусским площадкам. Постановление не истребует сведений от иностранных бирж, а отчёты по этому пункту строятся по верифицированным аккаунтам на площадках, а не по переводам между людьми.

Но сказать на этом основании «значит, по этому акту ничего не видно» было бы неверно. В том же постановлении № 20 есть приложение 8-1 — сведения о деньгах, перечисленных физическими лицами за границу, которые представляют банки; эта часть акта вступает в силу с 1 января 2027 года. То есть акт работает с двух сторон: площадка внутри контура ПВТ сообщает об аккаунтах и операциях, а банки — о деньгах, ушедших за границу. Мы не оцениваем, что именно из этого следует для конкретного человека, но умалчивать об этой части акта не станем. Утверждения вида «теперь налоговая видит все P2P-переводы» из этого акта не следуют, и мы их не делаем: что именно уходит в налоговую и в какой срок, разобрано на странице «Постановление МНС № 20».

Чего мы не знаем

Реестр норм, на которых стоит эта страница

Первоисточники: pravo.by, etalonline.by, president.gov.by; разъяснения — nalog.gov.by. Все суммы приведены в белорусских рублях при базовой величине 45 белорусских рублей и подлежат пересчёту при её изменении.

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией, индивидуальной инвестиционной рекомендацией или основанием для совершения сделок. Нормы приведены по состоянию на дату сверки, указанную вверху страницы; законодательство Республики Беларусь об обращении цифровых знаков (токенов) меняется. Перед принятием решения обратитесь к практикующему юристу и сверьтесь с первоисточником на pravo.by. Криптовалюта не является средством платежа в Республике Беларусь. С 18 июля 2026 года пункт 3 Положения о деятельности криптобанков устанавливает узкие исключения для расчётов через криптобанки.